2019年，电力体制改革步入全面加快、两翼前进、落地起效阶段。其中，电力市场建设加快进程，拒绝电力现货市场试点省份在2019年6月前构建仿真试运营；增量配电改革前进力度持续增大，试点项目将减缓落地实行。这两方面预期将沦为电力体制改革的主要着力点。

电力现货市场：全面加快2018年，我国电力市场建设获得明显进展，放用电计划放松比例提高，市场化交易规模更进一步不断扩大，国家电网经营区域内市场化交易电量超过1.66万亿千瓦时，占到售电量的39%。省间市场交易规模大大下降，大范围资源优化配备水平明显提升。

第一批现货市场试点逐步启动试运营，对交易机制和市场规则展开了有益探寻。目前，山西、甘肃、广东电力现货市场已启动试运营，山东、浙江、福建、四川、蒙西等5家试点已完成现货市场建设方案编成。根据国家发改委拒绝，第一批电力现货市场试点省份将于2019年上半年全面转入试运营。

2019年，电力现货市场试点将加快前进、全面冲出，有许多亮点有一点期望，同时也必须逐步完善完备六大关键机制，从技术和业务能力等方面作好充分准备，确保电力现货市场建设急剧前进。随着现货试点的全面推广，我国将逐步形成包括电力现货与中长期交易的原始市场体系，带给更进一步找到电力商品价值、优化能源资源配置、增进新能源消纳等多方面改革效益。一是获取合理的价格信号。

电力现货市场需要为电力短期供需平衡获取市场化手段，通过短期电力供需给定，构成天内价格信号，精确体现电能的时空价值。二是提高资源优化配备效率。电力现货市场是构建电力资源优化配备最必要有效地的方式。

根据价格信号，大大调整市场中电力资源的数量和范围，构建拟合配备。三是增进新能源消纳。现货市场能充份适应环境新能源发电的不确定性特点，充分发挥新能源边际成本低的优势，同时常规发电机组可以按照市场价格信号展开主动调峰，三者融合可以有效地增进新能源的消纳。

电力现货市场建设的过程中，参予主体将渐渐激增，市场的活跃度和市场配备资源能力也将更进一步强化。一方面，随着放用电计划的逐步放松，将有更加多的发电企业、购电企业、配售电企业、用户等市场主体转入到市场中；另一方面，随着新技术的变革和新的业态的经常出现，分布式电源、储能提供商、电动汽车、综合能源服务商等主体也将逐步参予到市场中去。但同时，由于电力现货市场交易规则比较简单，市场主体必须在技术条件和业务能力两方面作好充分准备。

技术条件方面，发电企业需进一步提高机组运营效率，通过技术改造，提高机组性能，优化机组运营策略；电力用户、购电公司不应全面提高用户负荷预测能力和市场需求外侧号召能力，承托用户外侧主体精准参予现货市场交易取得收益。业务能力方面，必须强化电力现货市场领域专业知识储备与累积，全面提高专业人员的电力现货市场交易能力，了解解读电力现货市场规则，研究制订现货市场交易策略。电力现货市场建设一般来说是一项更为简单的系统性工程，必须在技术支持系统、市场主体意识培育、市场机制设计等多方面作好充裕打算。美国、欧洲、澳大利亚等电力市场虽有比较成熟期的经验可以糅合，但我国能源资源与负荷逆向产于、火电机组占到较为低、清洁能源发展快速增长、计划与市场共存等国情特点，要求了我国电力现货市场建设无法如出一辙国际经验，必需扎根我国实际情况积极开展理论与实践中创意。

因此在2019年，现货市场建设的前进必须减缓创建六大关键机制。第一，创建增进新能源发展的市场机制。随着新能源发展，如何使用市场机制构建新能源消纳是电力市场建设中面对的难题和热点。

随着风电、光伏平价网际网路，可再生能源配额制等一系列政策的实施，可逐步推展新能源参予现货市场，利用新能源边际成本优势，通过市场竞争构建新能源优先消纳，通过动态价格信号引领火电为新能源调峰，提高新能源消纳水平。第二，完善完备与现货市场相适应的辅助服务市场机制。

使用市场化方式订购辅助服务，不利于合理补偿机组获取电力辅助服务的成本，更进一步鼓舞机组为系统运营获取辅助服务，增进新能源消纳和确保电力电量均衡。考虑到现货市场体系的完整性，在展开现货电能量市场设计时，应付辅助服务市场的积极开展方式予以考虑，在初期可根据市场建设进展和系统运营必须积极开展独立国家的辅助服务市场，待现货电能量市场运营务实后，逐步构建调频、可用等辅助服务与电能量的牵头优化出有清，提升市场出有清效率，优化系统运营。第三，创建市场风险防止机制。

现货市场邻近动态运营，必须作好市场风险的防控，针对市场供需紧绷、市场力欺诈、价格波动、合约债权人等各类风险明确提出应付措施。初期，可通过设置价格上上限的方式确保现货市场价格波动正处于可忍受的范围。随着市场发展成熟期，逐步引进寡头测试等市场力影响测试，有效地防止市场力。

同时，探寻创建电力金融交易机制，为市场主体获取回避现货市场价格风险的工具。第四，建立健全市场信息透露机制。按照公正性、透明性、选择性、时效性等原则，根据有所不同的时间拒绝和公开发表范围展开电力现货市场信息透露，还包括交易规则、交易公告、地下通道能用容量、涉及市场成交价信息等，引领市场主体主动、有效地参予市场，反映市场的公开发表、公平和公正。第五，创建有效地的市场监管机制。

切实加强电力市场领域科学监管，完备市场监管的组织体系，创意市场监管措施和手段，对电力现货市场主体行使市场力、操控市场、违背市场规则等情况实行监管，确保较好的电力现货市场秩序和市场的公正性。第六，创建市场运营评估机制。随着第一批现货市场试点相继转入试运营阶段，急需创建现货市场运营评估机制，从市场运营效率、市场活跃度、社会福利减少、清洁能源消纳等多个角度对电力现货市场运作情况展开全方位评估，及时总结试点经验，不断完善电力现货市场规则。

增量配电试点：深度与力度增大增量配电改革是新一轮电力体制改革的最重要内容，仍然更有着社会各界的注目。截至2019年1月，全国共计国家发改委三出厂试点项目320个，基本构建地级以上城市仅有覆盖面积。2019年，增量配电改革将转入加快落地阶段。

截至2018年10月，第一批106个试点项目中已获得电力业务许可证的试点项目20个、已动工建设的试点项目18个，第二批、第三批试点工作正在持续前进。根据国家拒绝，第一批试点项目将于2019年6月底前竣工投运，增量配电改革将转入加快落地阶段。近期，国家发改委、能源局已启动第四批试点项目申报工作。

分析《关于请求上报第四批增量配电业务改革试点项目的通报》，可以显现出第四批增量配电试点的三个新的特点。首先，试点范围将更进一步不断扩大。《通报》明确提出希望条件较好的地区将试点项目覆盖范围伸延到县一级，增量配电改革试点的前进深度和力度将更进一步增大。

第二，试点申报条件更为具体。《通报》明确提出要精心自由选择试点项目，申报的项目不应超过一定的面积和投资规模。在申报时必须获取配电区域区分的意见和配电价格核定的意见，将有助增加利益涉及方有可能经常出现的争议，提升试点前进效率。

第三，试点项目申报机制更为完备。《通报》明确提出的组织第三方评估，检验优质项目，出局劣质项目，提升项目的落地成功率。

对于投资者来说，试点申报质量的提升有助减少投资风险，确保投资收益，提高参予积极性。2019年，配售电公司将转入实质运营阶段，因此可以期望更加多新模式、新的业务兴起。当前，大多数试点项目仍未转入实质性运营阶段，配售电公司的运营模式和商业模式正在逐步探寻过程中，环绕竞争性业务将有更加多的扩展空间。

市场化购电方面，根据对客户负荷规模的预测，融合对供需形势、价格趋势的研判，作出购电决策。综合考虑到用户属性特征、用电不道德特点、价格弹性、稳定性合理原作购电套餐方案。

综合能源服务方面，环绕用户市场需求获取灵活性、多样、及时的供能服务，如统一负责管理工业园区范围内的供热、供水、燃气等基础设施的规划、建设、运营、管理，将更进一步拓宽业务范围，缩短价值链，提升经营利润。另外，增量配电政策体系将在2019年更进一步完备，这将有效地助力增量配电试点项目落地。2019年1月7日，国家发改委、能源局印发《关于更进一步前进增量配电业务改革的通报》，更进一步具体增量和存量的范围，在增量配电网规划、投资建设和运营等方面明确提出拒绝，完备了增量配电改革政策体系，有助推展试点项目的落地起效和配售电公司的规范运营。

但同时，增量配电试点项目加快落地还须要更加多的制度确保。首先是强化统一规划，充分发挥规划引导起到，提高试点项目实行运作水平和成功率；其次是减缓制订增量配电网规划、并网、调度运营、价格核定等实施细则，更进一步完备制度体系；第三是规范增量配电网技术标准，确保电网安全性和质量；第四是创建完备的监管体系，增大监管力度，确保试点工作有序规范积极开展。

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